Ser funcionario público en un país como el nuestro no es sencillo (en realidad, creo que no debe serlo en ningún lugar del mundo). Pero hay gente que, de vez en cuando, aparece en el horizonte y se inmola en nombre de una causa, una idea o una institución. Ese es el caso de Joseph Dager Alva y el del Archivo General de la Nación. Hasta antes de su nombramiento como Jefe de nuestro primer repositorio documental, Dager ya tenía una bien ganada reputación como historiador y académico, pese a su juventud. Así que, en su caso, el arribismo político es lo primero que no se le podrá reprochar. Muy por el contrario, creo que aceptar una responsabilidad como la de jefe de una institución abandonada por el Estado, zarandeada por nuestras autoridades y huérfana de recursos era, más que una vocación de servicio, un suicidio político y público. Yo he criticado (y mucho) el cierre del AGN y la Biblioteca Nacional de forma simultánea. Por supuesto, que la BNP cierre al mismo tiempo que el AGN no es culpa de Dager, pero al menos ahora vemos los resultados de tan desacertada circunstancia (en el caso de la BNP, no se oye padre). Por lo menos esa es la impresión que me deja la lectura del comunicado que reproducimos líneas abajo. Si la verdad se asemeja a lo que el papel reproduce, entonces habrá valido la pena. Y habrá valido por una sola razón: como en el caso de la selección peruana de fútbol, estamos saliendo del hoyo. Bien por Dager, bien por el extraordinario equipo humano del AGN y bien por nuestro patrimonio documental al que ya empieza a cambiarle la suerte. Pero como dije en otro lado, ya habrá oportunidad de comprobarlo y apreciarlo todo (JMM).
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN REABRE ATENCIÓN
BALANCE DE LOGROS Y LIMITACIONES
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El 7 de marzo, el Archivo General de la Nación comunicó la suspensión por 90 días de la atención a los investigadores, ante la urgente necesidad de un aumento en la asignación presupuestal, pues con los recursos actuales resultaba imposible implementar un sistema de seguridad adecuado y tecnología apropiada para salvaguardar el Patrimonio Documental de la Nación. Mediante un segundo Comunicado, de 19 de mayo de 2011, informamos que el cierre de las salas de investigación se prolongaría hasta el 31 de julio, obligados por los oídos sordos e insensibles del MEF, que no atendió nuestros apremiantes requerimientos, los que, para superar la emergencia, ascendían alrededor de S/. 2,000,000.00; cifra absolutamente marginal al interior del Presupuesto General de la República.
A la fecha, el MEF sigue sin otorgarnos recursos adicionales para el ejercicio 2011, más aún, sus funcionarios han hecho caso omiso a nuestras reiteradas invitaciones para que conozcan directamente nuestra situación. Por lo tanto, no se ha podido mejorar ni la infraestructura ni la tecnología, pese a lo cual retomaremos la atención a los investigadores a partir del 1º de agosto, pues a eso nos comprometimos. Presentamos aquí los logros obtenidos gracias al período de suspensión parcial:
1. Identificación de la totalidad de los fondos documentales en el Archivo Colonial, y actualización al 100% de sus inventarios de registro. El Archivo Colonial custodia 1,814 metros lineales de documentación, y es el Archivo Histórico más importante de América del Sur. Sólo con un significativo aumento de la asignación presupuestal, que permita la contratación permanente y sostenida en el largo plazo de personal técnico archivero, y la compra de los equipos tecnológicos necesarios, se podrá iniciar un proceso serio de digitalización.
2. Se ha logrado determinar la ubicación física de la mayoría de los fondos del Archivo Republicano (alrededor de un 60%), que custodia 7,039.26 metros lineales de documentación. Antes del período de cierre, esta ubicación tenía un carácter casi empírico, y sólo el 20% de los fondos de República estaba descrito a nivel de listados. Hoy este último porcentaje se ha elevado a 43%. La ubicación física de los fondos y la confección de listados, es la base para su plena identificación, ordenamiento y descripción de contenido. Sólo con un significativo aumento presupuestal y la contratación permanente y sostenida en el largo plazo de personal técnico archivero, se podrá iniciar el proceso de una descripción más detallada de sus fondos. Sólo después podremos empezar a planear una digitalización.
3. Se ha iniciado la elaboración de normativas para facilitar la protección del Patrimonio Documental, y para hacer efectiva la participación de los Archivos Regionales en su defensa, mediante una red nacional que hará frente al tráfico ilícito de bienes culturales.
Lo obtenido resulta especialmente importante porque se ha hecho con nuestros reducidos recursos económicos, y haciendo uso de nuestro personal sin posibilidad de contratar más. Aunque nos encontramos en una situación muy lejana de la ideal, los logros descritos contribuirán a disminuir la incidencia de pérdida o sustracción de la documentación que custodiamos.
Asimismo, es oportuna la ocasión para anunciar que esta gestión ha acudido a la iniciativa privada y al apoyo de la cooperación internacional, logrando la ejecución de proyectos específicos que contribuirán a la descripción documental, a la informatización de algunos fondos, y a empezar a andar el camino de la digitalización y puesta en línea del acervo documental que custodia:
1. Lanzamiento de una nueva Página Web, en la que están colgados los catálogos que tenemos a disposición.
2. Programa ADAI
Programa de Apoyo al Desarrollo de los Archivos Iberoamericanos (ADAI), programa cuyo mayor aportante es el Ministerio de Cultura de España, otorgó financiamiento que permitirá: organizar y describir fondos documentales; continuar con la informatización de protocolos notariales; ejecutar un taller de capacitación en los procesos técnicos archivísticos, totalmente gratuito, dirigido al personal de los 24 Archivos Regionales, con el objetivo de mejorar la conservación del Patrimonio Documental a nivel nacional.
3. Restauración y digitalización de Colección Raimondi
Convenio suscrito con la Asociación Educacional “Antonio Raimondi” y aporte económico de las empresas Golder Associates Perú y Minsur, ha permitido iniciar la recuperación de libretas, acuarelas, álbumes, planos, libros, y diversas láminas (de la mano de Raimondi), que datan de los años 1852 a 1869, para luego digitalizarlas.
4. Digitalización de los Libros de Registro Civiles.
En alianza con la organización internacional Family Search, hemos logrado poner en línea una primera parte del Proyecto de Digitalización de los Libros de Registros Civiles de la ciudad de Lima. En esta ocasión mostramos los del período de 1887 a 1918, en conjunto unas 90,000 imágenes correspondientes a actas de nacimiento, matrimonio y defunción. Este es un proyecto piloto para mostrar las potencialidades, pero para hacerlo sostenible en el tiempo se requiere de una mayor asignación presupuestal. Actualmente contamos con casi 2 millones de imágenes, pero para colgarlas en línea se necesita servidores web, equipos de cómputo, dispositivos de almacenamiento masivo, dispositivos de comunicación, scanner planetario, y, en especial, la adquisición de un software y gestor de base de datos, tanto para el proceso de descripción, digitalización e indexación de imágenes, como para la puesta en servicio vía internet. Si el MEF no proporciona estos recursos, no se podrá seguir adelante con lo que ahora mostramos.
Todo lo descrito son, qué duda cabe, avances significativos, pero falta mucho, sin embargo, para que el AGN pueda cumplir a cabalidad con sus funciones, para lograrlo es necesario:
1. Urgente aumento de la asignación presupuestal.
Se requiere de una asignación presupuestaria anual mucho mayor a la que se le ha venido otorgando. En la última década, el presupuesto nunca ha sido mayor a los S/. 5,000,000.00. Descontados los gastos fijos, apenas quedan unos S/. 90,000.00 anuales para la gestión. En el año 2012, se precisa que la autorización de gasto sea, al menos, el doble, y con un aumento progresivo en los siguientes años.
2. Nuevo local.
El proyecto cuenta con Estudio de Prefactibilidad y Código SNIP-87547. Sin embargo, por falta de recursos que deben ser asignados por el MEF, no ha sido posible avanzar; a pesar de que la Ley N° 28993 del 2007 declaró de interés nacional y de utilidad pública la construcción e implementación del local del AGN. La obra total requeriría, unos S/. 31’348,032. Mientras se concreta la construcción del local, es urgente atender los actuales locales, que no sólo requieren de una adecuación tecnológica y de infraestructura para así poder funcionar adecuadamente como repositorios, sino que además es menester efectuar urgentes reparaciones y acondicionamientos (rediseño de espacios, mobiliario y equipamiento), además de la instalación de un sistema integral de seguridad.
3. Proceso sistemático de digitalización
Tanto de la documentación propiamente histórica, para su mejor conservación; como la notarial y proveniente de los registros civiles, para un mejor servicio.
4. Mejorar las condiciones laborales y reestructuración de la entidad
Homologar al promedio percibido por similares servidores públicos de otras instituciones del Estado Peruano, las remuneraciones y los incentivos laborales del personal del Archivo General de la Nación. Además, el personal archivero, por la naturaleza de su trabajo, está expuesto a riesgos para la salud al estar en contacto con documentación antigua que ha acumulado elementos nocivos como hongos, microorganismos, bacterias y humedad; por lo que requieren un seguro específico de salud ocupacional. Junto con estas necesarias mejoras, es menester también una reorganización de la entidad para conseguir una mayor eficiencia administrativa y elevar el nivel profesional y técnico.
El Estado tiene la obligación constitucional de velar por el Patrimonio, cumplirla pasa por sostener adecuadamente a las instituciones que lo conservan. En el Perú, además, proteger el Patrimonio Cultural es un deber moral, por la enorme riqueza en expresiones culturales vivas y del pasado, que nos definen. Por eso, la actual gestión del Archivo General de la Nación ha llevado a cabo una campaña de sensibilización para llamar la atención sobre que este importante asunto no incumbe sólo al Ejecutivo, sino que al aparato estatal en general, al país en su totalidad, pues se trata de conservar su memoria histórica. Por ello, hemos acudido en busca de apoyo a la Presidencia de la República, a la Presidencia del Consejo de Ministros, al Ministerio de Cultura, a la Presidencia del Congreso y a su Comisión de Presupuesto, al Poder Judicial y al Ministerio Público, a la Contraloría General de la República, al Tribunal Constitucional, a la Defensoría del Pueblo, a la sociedad civil y a los medios de comunicación.
La solución a los problemas no es fácil. Pero, definitivamente, no está en sugerir la posibilidad de que el Estado cierre definitivamente entidades como la Biblioteca Nacional o el Archivo General de la Nación, en caso no pueda financiarlas. Ello es jurídicamente imposible y moralmente inaceptable. Ahí se guarda la memoria que nos dice cómo somos, las más valiosas joyas documentales de nuestro país, no podemos permitir que se deterioren hasta que se pierdan, o vayan a parar en su totalidad a manos de privados, menos en un período de bonanza económica y fiscal; impedirlo es tarea de todos.
JOSEPH DAGER ALVA
Jefe Institucional
Archivo General de la Nación
Lima, 25 de julio de 2011
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